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广西柳州门视频完整版|让计生基层群众自治更加充满活力

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让计生基层群众自治更加充满活力

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  乐亭县被国家确定为中国计生协计生基层群众自治示范县项目点已有近4年的时间。4年来,在国家和省、市计生协会的指导下,乐亭县本着依法、科学、务实的原则,加强思想引路,强化道德先行,调动自觉意识,带领群众科学致富。同时,着力更新观念、创新机制、深化内涵、破解难题,以项目管理的模式不断深化计生基层群众自治工作,使此项工作取得了突破性进展。到2016年,全县已婚育龄妇女6.93万人;出生2766人,符合政策生育率98.55%,人口出生率6.5‰;人口自然增长率-0.84‰,低生育水平20年来持续稳定;出生人口性别比99.42,连续25年保持在正常范围。截止到目前,全县100%的村依法实行群众自治。

  乐亭县地处唐山市东南,濒临渤海,全县辖13个乡镇,1个街道办事处,12个社区,473个行政村。为做好计生基层群众自治工作,乐亭县采取了以下措施:

  首先,健全组织,依法参与。通过全面推行“‘两委’领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的人口计生基层群众自治运行机制。在工作中,坚持依法参与群众自治的原则,让村协会在群众自治中做村“两委”的好助手,让理事会员在群众自治中当优秀村民。依法参与群众自治章程、村规民约的制定、修订和落实;依法参与建立村干部照章办事,村民按约行事,计生协会依规活动发挥作用的群众自治工作运行模式。制定和坚持两项工作活动制度,村协会的“三议、六评、两公开”制度,会员对联系户的“八帮、十带”制度,村计生工作人员民选产生,强化了群众的主人翁意识,调动了骨干和群众两个方面的积极性,各村(居)制定的计划生育村民代表议事制度、村务公开制度、民主监督制度、民主评议制度、群众意见督办反馈制度等在自治过程中得到了真正落实,做到了形式与内容的高度统一。通过形式多样的思想引领,制度建设,规范化管理,切实帮助群众解决在生产、生育、生活方面的实际问题。

  其次,强化服务,排忧解难。近年来,针对农村人口兼业性、择业性、流动性增强,村级计生协会“空壳化”,新型经济组织计生服务“空白化”的“双空”问题,积极探索推行行政村、农民专业合作社“双向建会”模式,以“双建”破解“双空”,以“服务”优化“管理”。采取“经济带头人+协会+农户”的运作模式,以种植、养殖、农产品加工等一批大的特色产业为依托,吸纳经济能人、种养大户、科普带头人加入协会,依托当地农业产业优势,把更多的农民组织起来,更好的发展各具特色的农民产业合作组织,以定期聘请专业技术人员讲课,联系相关部门给予资金支持等形式,力所能及帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。通过实施计生家庭致富示范工程和特色产业协会建设工程,“健康母亲、幸福家庭”工程和“暖巢”工程,计生公益金救助工程和居家养老工程,对计生贫困家庭提供了多方面服务,解决他们的实际困难。围绕群众生产、生育、生活所需,组建了科技志愿、助学志愿、生殖保健、精神慰藉、家庭救急、法律援助六支志愿者服务队。创新服务方式,针对不同年龄、不同阶段、不同需求开展个性服务、经常性服务、救急服务、一对一等多种服务方式。各级协会共组建志愿者服务队90个,覆盖了全县各乡镇。

  第三,自我管理、主动参与。村(居)干部通过实实在在的计生惠民帮扶,主动上门帮助群众跑路办事,及时反馈群众的意见,重大事项由村民代表议事会议讨论决定,让广大基层群众真正体会到自己在计划生育中是说话算数、享受服务、行使权利、履行义务的主人,提高了群众的信任度,转变了广大群众的思想观念,自觉参与、积极支持计划生育的人越来越多。过去是少数村干部做多数群众的工作,工作开展起来比较被动、阻力大;现在是多数人在做少数人的工作,工作环境有了很大改变,各村(居)干部严格按照《村民公约》和《服务协议》的约定,诚信兑现承诺,主动履行服务义务,履约率达90%以上,增加了计生诚信度。随着人口计生基层群众自治的深入开展,各村(居)将人口文化建设巧妙融入社会主义新农村建设之中,创建生育文化大院,打造人口文化新村,组建计生文艺宣传队,广泛传播先进文化,大力弘扬婚育新风,促进了乡风文明和社会和谐。

  (作者单位:乐亭县计划生育服务中心)

稿源: 唐山劳动日报 编辑: 吕泽萱
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