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广西快三开奖结果走势图一定牛|奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章(上)

  http://www.广西快三开奖结 www.husgo.com.cn   2018-05-04 9:27 来源:环渤海新闻网  
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抢抓雄安新区历史机遇奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章(上)

任庆海 刘晓春

  2017年4月1日,中共中央、国务院决定在河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域设立国家级新区——雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

  河北省委书记王东峰来唐山调研检查工作时也强调:唐山要全面融入京津冀协同发展,全力支持雄安新区规划建设,加快努力建成首都经济圈的重要支点。

  国家有规划,省上有要求,面对率先全面建成高质量小康社会和现代化强市的目标要求,唐山该怎样通过融入京津冀协同发展和加速对接雄安新区建设而开创唐山新时代发展,找准“唐山定位”、扛起“唐山担当”、提升“唐山质量”、落实“唐山责任”、明确“唐山目标”,是摆在全市各级党委、政府面前一份重大而长期的答卷。

  一、迈进新时代,审时度势,深刻认识建设雄安新区是党中央在新时代重塑城市经济地理的现实意义,唐山要积极抢抓、加速对接京津冀协同发展的重大机遇

  在过去的20多年,我国设立了18个国家级新区,几乎每一年多就要设立一处,故对于国家级新区已经不算震动全国的大新闻。而中央设立雄安新区,直接跳过了以前的十几处国家级新区,宣称要和上海浦东新区、深圳经济特区(并不在国家级新区之列)并驾齐驱,同时还用以“千年大计、国家大事”来描述,可见雄安新区非同凡响,远不是其他国家级新区可比。

  雄安新区之所以引起世界瞩目,关键是贯彻落实新时代新发展理念创新发展示范区的科学定位,重塑城市经济地理,促进京津冀协同发展。未来雄安新区发展定位十分明确,就是要“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。

  按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,京津冀将构建以首都为核心的世界级城市群,实现北京城市副中心和雄安新区“两翼”比翼齐飞。

  雄安新区的建立对河北直接发挥着“区域增长引擎”作用。一方面有利于加快补齐河北区域发展的短板,破解长期以来经济发展失衡难题;另一方面有利于提升经济社会发展质量和水平,吸纳国内外人才、技术、资本向河北聚集,带动河北培育形成新经济的增长极。

  面对强势崛起的雄安新区,作为河北经济领头羊的唐山市而言,已经站在新时代的起点上,面对重大发展机遇,在京津冀协同发展的大背景下,对唐山的未来发展怎么看、怎么想、怎么办,在区域经济重新洗牌过程中扮演什么角色,如何把准定位,发挥优势,展现担当,逆境突破,是摆在全市人民面前的一个重大时代课题。

  二、着眼世界思维,用四个角度,对打造以京津为核心的世界级城市群,重塑城市经济地理格局下唐山新时代发展的定位分析

  1.从国家“一带一路”倡议层面来看,唐山是“一带一路”建设的关键节点城市、东北亚开放的“桥头堡”。是“一带一路”沿线国家和地区以及日韩经贸合作的重要平台。

  唐山经济发展,以煤兴市,以钢强市。得于资源,受制于资源,得于钢铁,受制于钢铁。“一带一路”倡议的实施,为我市以钢铁为代表的过剩产能和去库存提供了重要契机,一方面,“一带一路”沿线的东南亚、南亚、中东、中亚和非洲等地区钢铁制造装备比较落后;另一方面,唐山目前大多数所谓的“过剩”产能,对这些地区的需求而言其实都是相对先进的。“一带一路”沿线64个国家中,超过七成的国家通过进口获取钢材,以东南亚国家来说,柬埔寨的用工成本只有唐山市的两成,每月仅为600元人民币。唐山应抢抓机遇期,实施“走出去”发展思维,着力推进唐山企业走出去,与“一带一路”沿线国家和地区合作。

  2.从五大发展理念角度来看,产业结构失衡和一钢独大的传统落后产能的短板正面临改变,唐山正处于弃“黑”转“绿”关键时机。

  以钢铁为代表的传统产业是唐山经济发展的重心。在经济发展的新常态下,钢铁产能过剩不仅严重阻碍了全市经济转型发展,也是直接导致环境污染、雾霾频发的一大“污染源”。而核心问题是发展方式粗放、技术水平偏低、创新能力不强,这一直是困扰唐山产业发展的瓶颈,因而要把发展基点放在创新上,激发强劲驱动力作为转型升级的抓手。

  三次产业发展不协调: 2016年唐山市三次产业结构为9.5:54.1:36.4。第一产业基础薄弱、竞争力弱。第二产业大而不强,重化工倾向严重,缺乏核心技术和竞争力,且耗费大量资源、能源,对环境造成了大量损害,多个行业产能过剩严重。对提高经济效率非常关键的第三产业比重长期偏低,发展缓慢。

  雄安新区建设可以在一定程度上促使唐山破解产业失衡的弊端。如正在构建快捷高效交通网,包括北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目,总里程约1100公里。初步估算投资约2470亿元人民币。这无疑将拉动唐山钢铁、水泥等产业。唐山必须通过供给侧结构性改革,推动经济发展新旧动能转换,实现经济发展的二次涅槃。

  3.从重塑城市经济地理,站在京津冀协调发展角度来看,唐山正处于真正把京津冀协同发展、承接北京非首都功能疏解的历史机遇转化为强大动力、转化为发展强势的历史机遇期。

  唐山市虽然紧邻北京、天津这两座巨型城市,并有着东部沿海和紧邻首都的区位优势,但是长期以来,唐山长期是在京津两个巨型城市中处境尴尬,在夹缝中艰难突破,受到京津的辐射作用在逐渐降低。“大树底下不长草”成为舆论对河北发展尴尬的一句形象比喻。在京津唐区域合作中,唐山始终是出于保障京津的服务角色。北京的菜篮子、米袋子、油罐子、水缸子就是唐山在与京津合作中的真实写照。

  如今,北京已经成为现代化国际大都市,其强大的“虹吸效应”形成了唐山市各种要素流向北京。天津市的目标是打造中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市,在产业发展、港口建设和市场流通上这些黑洞现象处处“挤压”着唐山未来发展。

  当前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而区域发展的不平衡是其中的关键问题之一。区域整合协作是解困所需,只有区域协作才能有效突破省际间行政藩篱的束缚,唐山必须抓住机遇,加速对接京津冀协同发展,积极发挥唐山资源、区位、经济、沿海、交通、市场、资本、文化等优势,特别是在精准对接加快产业一体化,承接北京非首都功能疏解、释放平台效应,互联互通构建立体交通体系,改善环境推动经济增高变绿,合作共享优质公共服务等方面确实取得新进展。

  4.从经济发展由速度增长阶段转向高质量发展阶段视角来看,唐山正处于优化经济结构、转换增长动力的“两个革命”的交汇期。

  十九大报告指出:我国经济已由高速度增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的攻关期。去年中央经济工作会议指出:推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。高质量的发展,一方面促进要素投入结构的转变,由依靠一般要素向依靠高级要素转变;另一方面促进增长动力转变,依靠制度变革,结构优化、要素升级培育新增长点,形成新动能。

  传统产业是唐山经济发展的压仓石,没有传统的煤、钢、电、水泥、陶瓷等产业就没有唐山。所以说没有实体经济的崛起,唐山的经济一定也不会有现在和未来。按照供给侧结构性改革要求分析,唐山经济运行面临的突出矛盾和问题是重大结构性失衡。其表现在实体经济结构性供求失衡,供给结构严重滞后于需求新变化,一方面产能过剩,粗放经营;另一方面许多产品又供给不足,服务也跟不上。唐山市新工业革命与唐山实施制造强市战略形成历史交汇,我市必须把握变革趋势和时间窗口,扎扎实实进行一次新工业革命和提升质量革命的补课行动。一方面,“固本强基”,着力狠抓信息化与工业化深度融合,大搞新工业革命,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条绿色发展的新路;另一方面,用“旧碗装新饭”,发扬滚石上山的工匠精神,大搞提升传统产品质量革命,以优质的产品,当好对接京津、服务京津和雄安新区建设的供应商。通过全力做好“两个革命”的补课这篇大文章,塑造唐山新形象,由强势唐山形象转变为强盛的唐山质量,在加速对接京津、服务京津中抢占制高点。

  三、把握新形势,面对现实,理清短板,对京津冀区域经济重新洗牌中唐山未来发展面临边缘化囧地演化情况分析

  一是唐山由过去国家层面的津京唐金三角到现在的京津冀国家决策布局的边缘。

  北京是心脏,河北是胸膛,历史上京津冀是一家,地域一体,交通相连,人脉相通,由于京津演化为直辖市,出现了行政经济分割。过去京津发展依赖着唐山的资源供应,所以国家提出了京津唐金三角的发展概念;现在随着交通发达,西电东输,现代物流的飞速发展,京津的人流物流资金流的需求依赖性唐山已经弱化。时下国家雄安新区建设的确立,由过去的京津唐金三角演变为京津冀协同发展部局,京津保已变为发展核心,唐山已成为国家部局中的边缘,由核心三角变为沿海轴的一个节点城市。

  二是从唐山曹妃甸全省一号工程,到面对中央赋予河北省承担雄安新区建设和张家口冬奥会两大重任,使唐山已在省委、省政府决策重点布局上的边缘。

  目前河北省经济社会发展的基本思路之一是推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。而作为河北一号工程的曹妃甸建设,承载着唐山城市和产业双重转型的“蓝色之梦”,亦在某种程度上决定着河北建设沿海经济强省战略的成败,更被视为重塑京津冀区域发展格局的战略之举。然而随着雄安新区的强势崛起,似乎是一夜之间,曹妃甸建设从荣耀巅峰的主战场下降为省区域的次战场,在这次全省党的全会重点工作部署中未能上位,唐山已成为全省未来发展重点的边缘。

  京津冀协同发展、雄安新区、冬奥会,这都是涉及到国家决策层面的大事,势必会影响到京津冀乃至全国,而作为这些大事件的承担地河北,绝对是重中之重的大事。在面临这三大任务的局面下,曹妃甸一号工程还能会有多大的光芒吸引河北决策层的眼球呢?

  三是随着绿色发展,唐山的发展速度已连续四年落后于廊坊、沧州、石家庄等市,面临着从第一梯队下降为第二梯队的边缘。

  唐山一直是河北省的经济老大,依靠着资源禀赋的优势使唐山成为全国较大城市6000亿俱乐部的成员。但随着绿色发展风向标变化的趋势,唐山开始出现相对发展滞后的现象,连续四年发展速度明显落后于廊坊、石家庄、沧州、秦皇岛等市的经济发展,面临着从第一梯队下降为第二梯队的边缘。

  从GDP增速来看,据统计资料显示,在河北省11个市中,2013年唐山市GDP增长率7.2,倒数第三; 2014年唐山市GDP增长率4.5,倒数第三;2015年唐山市GDP增长率4.6,倒数第四;2016年唐山市GDP增长率3.38,倒数第一。从在全国排名来看,2010年,唐山市以GDP4300亿元排名中国百强城市第20名;2015年,唐山市以GDP6050亿元排名中国百强城市第25名;2016年,唐山市以GDP6300亿元排名中国百强城市第24名;从差距来看,2010年,唐山市GDP比河北第二的石家庄高793亿元,2016年唐山市仅比石家庄高448.4亿元,发展差距进一步在缩小。

  四是京津和雄安新区的集聚效应导致唐山优质资源迅速流失,在未来环京津发展要素中被逐渐边缘化。

  京津发展中对唐山技术、人才、资本等生产要素的虹吸效应致使唐山成为京津的原材料供应地和产品消费地。而随着雄安新区的崛起,集聚效应还有强化的趋势。唐山更多的优质资源将不可避免流向雄安新区,无疑使唐山的未来发展出现技术弱化、人才流失、资本匮乏的黑洞现象,导致发展质量和水平的边缘化,形成与京津的经济发展质量无可比拟的反差。加之本来就具有的唐山和京津的悬殊的政治地位和经济差异,雄安新区尽管才开始规划,但其规格之高、意义之大,这都将是唐山无法比拟的,只能是在京津、雄安新区和唐山之间的马太效应越来越明显。 (未完待续)

  (作者:任庆海 唐山学院智库 刘晓春 唐山师范学院资源管理系教授)

稿源: 唐山劳动日报 编辑: 吕泽萱
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